习近平为健康中国再发令健康中国跑出加速度

2018-04-18 杨迪、崔元苑人民网

4月13日下午，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。伴随着中国新一轮改革开放的进军号角再次吹响，习近平总书记在海南考察期间发出了这样的呼声——“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。”念兹在兹，无日或忘。一直以来，习近平总书记高度重视人民健康工作，高瞻远瞩、因地制宜，从党和国家事业发展全局的高度，对实

4月13日下午，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。伴随着中国新一轮改革开放的进军号角再次吹响，习近平总书记在海南考察期间发出了这样的呼声——“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。”

念兹在兹，无日或忘。一直以来，习近平总书记高度重视人民健康工作，高瞻远瞩、因地制宜，从党和国家事业发展全局的高度，对实施“健康中国战略”作出了一系列重大部署。今天，在改革开放40周年之际，在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，总书记立足海南发展实际，再一次作出重要指示，为新时期推进健康中国建设指明了清晰的发展路径。

以人民为中心健康中国“跑”出加速度

“健康助力小康，民生牵着民心。”人民健康作为推动经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是新时期广大人民群众的共同追求。在发展经济的同时，中国共产党把人民身体健康作为全面建成小康社会的重要内涵，从维护全民健康和实现国家长远发展出发，身体力行、率先垂范，架设出了一条以人民为中心的“健康之路”。

2014年12月，习近平总书记在考察江苏镇江市丹徒区世业镇卫生院时提出“没有全民健康，就没有全面小康”这一观点。他谈到，医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。如今，“没有全民健康，就没有全面小康”已经成为一句流行语，为广大人民群众所喜闻乐见、广泛流传。

2015年10月，党的十八届五中全会明确提出了推进健康中国建设任务，将“健康中国”上升为国家战略。2016年8月，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记再次强调：“没有全民健康，就没有全面小康。”他指出：“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”“将健康融入所有政策，人民共建共享”。同年10月，由中共中央政治局审议通过的《“健康中国2030”规划纲要》发布，作为推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领，标志着健康中国建设的顶层设计基本形成。

2017年10月，党的十九大胜利召开。十九大报告明确提出了“实施健康中国战略”，强调“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。这意味着健康中国战略成为国之大计，各行各业、社会各界，都应贯彻将健康融入所有政策的方针，将健康同各领域、各方面的工作相结合。

在2018年的政府工作报告中，推进健康中国战略被纳入提高保障和改善民生水平的重点工作。根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案，新组建的国家卫生健康委员会从组织架构上改变了过去重治疗、轻预防的功能定位，更加明确卫生工作是手段、国民健康是目的，更加强调行政主管部门在预防控制疾病、维护促进国民健康中的重要作用；组建国家医疗保障局，整合此前人力资源和社会保障部、民政部、国家卫生计生委、国家发改委等多个部门的相关职能，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革以及整合医保管理体制，减少多头管理，提高医保管理效率；组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。坚决守住质量安全底线，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

从基本医保、大病保险保障、分级诊疗、医联体、互联网医疗等卫生健康政策、制度模式的探索实践中可以看到，这些年，人民在缓解“看病难、看病贵、看病累”等方面的获得感实实在在。如今，在更加开放、更加创新的环境下，如何让人民看好病、如何让人民在国门之内共享全球顶级医疗服务，如何满足医疗服务优化升级的需求，健康中国建设正在“跑”出加速度！

深入推进医疗卫生供给侧改革提供先行区样板

海口市东湖三角池，一块“闯海魂”纪念石静静矗立。

“船往天涯去，风从南海来”“热岛洒汗血，成败皆英雄”——纪念石上镌刻的这首诗见证着30年前“十万人才下海南”的激情和梦想。

30年来，从封闭落后的边陲海岛到中国最大的经济特区和唯一的省域国际旅游岛，一个经济繁荣、人民幸福、和谐宜居、生态健康的美好新海南正徐徐展现在世人面前。

作为中国改革开放的奇迹之一，如今，党中央对海南提出了新时代新的战略规划，研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，着力将海南打造成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

与此同时，作为改革开放的重要窗口和试验平台，海南在推进健康中国建设上，也已经成为先进理念、先进模式和各种创新的探路先锋，塑造出一个又一个值得垂范的优秀范例。

3月31日，博鳌乐城国际医疗旅游先行区，超级医院开门迎客，至少有7位院士领衔的团队、数十家现代化的医疗健康机构入驻，9条优惠政策全国独享。博鳌超级医院可以优先使用国际最新医药及器械，缩短了从进口、注册、审批到患者使用之间的距离。这意味着，一粒国外抗癌特效药，从先行区内医院申请到患者用药，如今只需7天左右。预防宫颈癌的九价宫颈癌疫苗，不用飞到香港，在这里就可以注射。

“游客对我们的意见建议中，90%是希望海南能够提供更好的、更全面的健康服务。”海南省卫健委主任韩英伟指出，当前，我国医疗服务需求旺盛，现在每年约60万国民到国外求医购药、疫苗接种，被称为医疗卫生领域的“马桶盖”问题。

琼海市委副书记、市长符平表示，超级医院将会解决国内医疗领域供给侧发展不平衡的问题，给全国人民带来高水平医疗享受。海南省委常委、常务副省长毛超峰则认为，超级医院为鼓励社会办医，建立现代医院管理制度、深化医师多点执业成效等医疗领域供给侧结构性改革探索了新路径、提供了先行区的样板。

与此同时，随着医疗健康产业与旅游产业的结合越来越紧密，健康旅游业已经成为全球经济发展新的增长点。博鳌乐城国际医疗旅游先行区内聚集了国内专业、顶尖的医疗技术力量，开展与国际接轨的专项医疗、健康等技术，搭建起了与国际医疗交流互动互通的平台，采用先进的医疗管理和服务模式，吸引更多的国内外游客享受健康旅游。

“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。透过健康中国建设的“海南实践”可以看到，通过充分发挥环境资源禀赋和开放窗口的政策资源优势，突出医养结合、医旅相伴，形成医疗健康的产业集群，海南已经为旅游和医疗的充分融合做好了准备。这种将优势产业协同联动，让健康融入所有政策的“不循俗”生动演绎，还将为中国其他地区发展健康产业提供有益镜鉴。

大力发展健康保险产业满足群众多样化健康需求

健康产业的发展还亟须得到保险业的支持。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中指出：“大幅放宽市场准入”“要加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域”。

商业健康保险的潜在需求巨大，发展空间巨大。中国保险学会会长姚庆海认为，健康保险未来的发展应提升三方面的能力和水平：一是提升健康风险管理水平；二是提升健康风险定价能力；三是提升商业健康保险的产品和服务的创新能力。这三方面的能力都需要以互联网等高新技术作为支撑。

保险业的进一步开放，从商业健康保险方面，可以倒逼我国的保险机构更积极服务全民医保体系建设，设计更多更好的产品完善人民健康保障。中国人民健康保险股份有限公司总裁宋福兴指出，要实现“社保”和“商保”的无缝连接，将老百姓的医疗费用报销比例提高到85%-95%。同时，将健康保险和健康管理有机结合，成为守护人民健康的“家庭医生”，从而实现大健康产业的“融合式”发展。

“健康产业是健康中国建设的重点任务之一。未来将进一步优化政策环境，按照‘放管服’改革要求，消除体制机制障碍，大力支持社会力量提供卫生健康服务。”国家卫生健康委员会副主任曾益新在博鳌论坛上指出，为推动实施健康中国战略，国家卫生健康委员会将落实卫生与健康工作方针，做好新时代卫生健康工作，为人民提供全方位全周期健康服务。

“让我们每个人从自己做起，将健康融入生活、融入家庭、融入社会，汇聚成完善全民健康覆盖、共建共享健康中国的强大合力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的健康基础。”国家卫生健康委员会副主任王贺胜如是说。

当前，健康中国战略下的社会力量正在勃兴发展，未来十几年是全面推进健康中国建设大有作为的关键时期，是大力发展健康产业体系、大幅提升健康服务能力的黄金期。发展中国特色的大健康产业体系，推动健康事业与健康产业有机衔接，满足人民群众多样化健康需求，增进全民健康福祉，未来前景可期！

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