加薪、减负、赋能，医生职业黄金时代来啦！多亏了这个文件

常言道“人马未动粮草先行”，人才建设实乃“健康中国”建设的粮草。所以，人才成为2017年国家卫生计生委的第一个关键词。 

加强基层医生培训是第一主要任务 

1月4日，国家卫生计生委发布《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》（以下简称《规划》）, ，从指标、重点任务再到体制机制创新，全面阐述“十三五”期间卫生计生人才发展方向。《规划》一开始，在肯定“十二五”期间取得的成绩之外，也说明了目前医疗人才队伍建设的现状——基层人才仍然短缺。由此，《规划》提出五大主要任务：

补齐短板，加强基层卫生计生人才队伍建设。

需求导向，加强急需紧缺专业人才队伍建设。

提升素质，加强卫生计生专业技术人才队伍建设。 

突出预防，加强公共卫生人才队伍建设。 

创新驱动，加强高层次和管理人才队伍建设。

服务社会，加强健康服务业人才队伍建设。

统筹发展，加强计生和中医药人才队伍建设。 

同时《规划》还提出，未来将重点培养基层紧缺学科计生计生人才，通过破除薪酬限制，可兼职兼薪等措施提高医务人员待遇。

 “要落实健康中国，不能仅仅依靠大医院大医生，培养基层医疗人才，提高基层医务人员的待遇，对建立全民医疗保障体系将起到功不可没的作用。”国家卫生计生委医院管理研究所副所长曹连元点评《规划》内容亮点时说道。 

提高医生薪酬待遇

补齐短板，加强基层卫生计生人才队伍建设是《规划》主要任务中排在第一位的任务。曹连元指出，文件中详述的基层医疗人才培养措施，比如，重大人才项目适当向基层、艰苦贫困地区倾斜，建立健全基层技术人员定期进修学习机制，鼓励大医院医师下基层，对口支援、远程医疗、医联体等途径，都是在提升基层医疗服务水平，增强基层首诊吸引力。“庞大的基层人口基数，也必须要建立一支帮基层老百姓在家门口看病的医疗人才队伍。” 

图注：卫生计生人才发展主要指标 

《规划》还明确提出，到2020年，卫生计生人才总量要达到1255万人。其中全科医生达到30万人以上，城乡每万名居民有两名以上合格的全科医生。农村每千服务人口至少有一名乡村医生。这就要求提高医生的职业吸引力，提高医务人员的薪酬待遇。 

曹连元强调，《规划》用相当长的篇幅详细描述了提高基层医务人员待遇的路径。“建立健全符合卫生计生行业特点的人才评价机制，注重用业务能力、实绩和贡献来评价医生，破除唯学历、职称、唯论文等评价倾向。对基层和艰苦边远地区卫生专业人才，论文、科研不作硬性规定，职称外语不作为能力要求。这都是值得为基层医生高兴的事情。” 《规划》还要求，破除事业单位薪酬水平限制，允许医院突破现行事业单位工资调控水平，医疗服务收入扣除必要部分外，主要用于人员奖励，在国家法律法规允许范围内，医护人员可以通过在外兼职兼薪获取报酬。

调整人才结构，培养紧缺学科的专业人才 

在中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南看来，《规划》不仅用大量篇幅来描述提高医生收入的路径，还强调逐步提高人员经费支出占业务支出的比例，鼓励医生兼职兼薪，都是解决当下医生收入问题、吸引优秀人才从医的重要方面。 

除此之外，在医疗人才评价机制来看，文件中明确规定评价标准由传统的唯论文、外语论变成不做硬性规定，同时对基层医生放开职称评审，让医生把精力放在提高医疗服务技能上。 

“文件中还特别提到人才结构建设，培养紧缺学科的专业人才，如全科、儿科、精神科、临床心理、产科、生物安全、病理、麻醉、康复、急救等各类急需紧缺专业人才队伍建设。”蔡江南说，医疗人才对医疗卫生事业的发展是非常重要的问题。“自新医改以来，政府增加了对医疗的财政投入，也开始重视医疗人才短缺严重的问题。文件中一系列的举措对增加医生的职业吸引力和职业魅力都会起到促进作用。” 

值得一提的是，《规划》要求各地要重视医护人员身心健康，通过多种方式改变或者缓解医护人员工作负荷大的状况。对长期扎根基层的优秀医务人员给予表彰奖励。严厉依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，坚决从严查处涉医突发案件，维护正常医疗秩序，保护医务人员安全。