李克强：不能用管理行政人员办法管理科研人员

李克强总理的一句话，被科技人员的掌声连续三次打断。这一场景，发生在5月30日的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大第二次全体会议上。

“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造不能停留在口头上、文件中，更不能口惠而实不至！讲了就必须要做到，而且一定要‘面子’和‘里子’一起做！真正让有贡献的科技人员名利双收！”总理讲到这里声音不由地提高了。

李克强强调，创新事关国家前途命运，是我国实现“双中高”的重要支撑，推进供给侧结构性改革的重要内容，也是培育国际竞争新优势的重要依托。他列举了6个鲜活事例，论述如何充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。

“我们不能用管理行政人员办法管理教学科研人员。要通过体制机制改革来激发科技创新活力。”总理说。

对基础研究的财政投入不能减少，只能增加

总理举的第一个事例，是他一个月前考察北京大学时与数学科学学院老师的对话。当时总理不断追问，这些年报考纯数学的人数有什么变化。院系负责人回答说，近年来报考纯数学的学生数量不断增加，专业分数线也显着提升。

“这让我很高兴。现在我们一些重大关键领域的科技攻关，遇到的掣肘很多就是因为基础研究的不足。”总理说，“当今世界科技强国都是基础研究强国，而且越来越向基础前沿发展。要瞄准前沿，补好基础研究的短板。”

他强调，当前中央财政虽然面临压力，但为了子孙后代，为了推动中国经济迈上中高端，对基础研究的财政投入不能减少，只能增加！

李克强要求，要面向市场需求，突破应用研究产业化的瓶颈，同时推动汇众智协同创新。

“科技创新不仅是科学家的事，也是全社会的事。”总理说，“大众创业、万众创新与科技创新相辅相成，是科技创新的重要推动力量。要把创新精神、企业家精神和‘工匠精神’协同起来，形成社会发展的强大动力。”

一流科研机构、一流高校、一流科技成果从不是靠政府部门的工作人员管出来的！

“我听高校的同志反映，学校要建一个实验室，这个部门说盖两层楼，那个部门说只能盖一层楼，让高校无所适从。”李克强总理用“哭笑不得”形容他所列举的第二个事例。

总理比喻说，政府对科研的管理有时候像“对小学生”一样，严重束缚了广大科研人员和科研机构的手脚，影响了创新创造的积极性。他强调，要给广大科研人员必要的自主空间和自主权，让他们独立自主决策，科学有效管理，尽量少干预或不干预。科研院所、高校也要向基层院系研发团队授权，赋予创新领军人才更大的人、财、物支配权和技术路线决定权。

“一流科研机构、一流高校、一流科技成果从不是靠政府部门的工作人员管出来的！”总理此言一出，引发全场科研工作者长时间的掌声。

把“人”的力量调动起来推进创新，就会起到“四两拨千斤”的作用

总理列举的第三个事例，是科研投入中的“重物轻人”现象。

“研究人员告诉我，基础数学的科研经费中，‘人头费’的比例还不到30%，其他只能用来购买设备。基础数学要买什么设备啊？这是靠大脑的科学，就是要把‘人’的聪明才智发挥出来！”李克强说。

总理说，过去我们曾认为，人口是“压力”，但现在看，中国人勤劳、智慧，“人”是我们最大的潜力所在。要让更多人加入到创新的行列，把丰富的人力人才资源充分发挥出来，就可以培育经济新动能，打造经济新引擎。

“提高人员费用比例，就是承认人才和智力劳动的价值。”李克强说，“把‘人’的力量调动起来推进创新，就会起到‘四两拨千斤’的作用！”

把科研人员从繁琐的表格中解放出来

“有科研人员反映，每年有1/3的时间都在填各类表格，有时候还填不对、要打回来重填，许多时间都浪费到这上面了！”总理第四个举例的话音未落，全场响起一阵会心的笑声。

李克强说，大家普遍反映，科研项目和经费管理的相关规章制度不合理，条条框框太多，致使办事难、耗时长、成本高。要建立科研经费助理制度，让科研人员有更多精力时间，潜心研究发明发现，少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间自由探索。还要探索“互联网+科研服务”，让信息“多跑路”，科研人员“少跑腿”，至少“不添堵”。

“我们要精简程序、简化手续，把科研人员从繁琐的表格中解放出来。”总理说。

让科研人员合理合法富起来

李克强举的第五个例子，是改革开放初期出现的“星期天工程师”。他们保留原职的同时，利用周末时间为其他企业提供创新服务。

“现在一些互联网平台上，一些工程师也在利用业余时间，为其他企业遇到的技术难题提供解决方案。”总理说，“30多年前，我们曾经出现过‘星期天工程师’，今天我们也要研究兼顾科研人员和科研单位利益的具体实施办法，打开科研人员创业创新及其在事业单位和企业间流动的‘旋转门’。”

李克强强调，要改革薪酬分配制度，探索年薪制和协议工资制，探索股权期权分红，提高科研人员成果转化收益分享比例。

“科研人员应该成为社会的中高收入群体，要让他们凭借自己的聪明才智和创新成果，合理合法地富起来！”总理说。

让更多科技成果走出“深闺”，更好与经济对接

李克强总理列举的第六个例子，来自他此前在四川大学的考察。当时一位学者告诉总理，有民营企业购买了他的科技发明成果，并给他相应的期权激励。但后来他作为整个学院学术职称最高的教授，必须要当学院的教学副院长，成为一个“副处级干部”，所以只能放弃期权。

“这种怪现象必须要解决，我们不能用管理行政人员的办法管理教学科研人员！”总理的表态掷地有声。

李克强强调，要打通科技成果转化通道，解决好科技经济“两张皮”的问题，既要抓好科技成果产权制度改革这个“最先一公里”，也要通过完善成果转化的市场体系和服务体系，解决好“最后一公里”。

“要让更多科技成果走出‘深闺’，更好与经济对接。”总理说，他进一步强调，要营造有利于创新的环境条件，同时加强知识产权保护和运用，让我国的创新动力蓬勃发展，让科技事业薪火相传。