一天通过！北京模式为境外药品进口通关“清碍”
2019-04-09 王晓冬 中国食品药品网
堪称“明星”疫苗的九价宫颈癌疫苗，仅用8天审批通过，创造了我国进口药品审批的最快纪录；而北京完成通关备案手续也仅用一天，创造了我国进口药品从获准上市到临床使用的最短时间记录。北京市药监局为临床急需的境外抗癌药、疫苗提供优质便利的通关服务，吸引了外省口岸通关进口的15种药品转移至北京天竺保税区通关，境外新药及早落地，帮助了患者早日用上急需药品。全国率先推出通关“北京模式”据有关资料显示，最新公布
堪称“明星”疫苗的九价宫颈癌疫苗，仅用8天审批通过，创造了我国进口药品审批的最快纪录；而北京完成通关备案手续也仅用一天，创造了我国进口药品从获准上市到临床使用的最短时间记录。北京市药监局为临床急需的境外抗癌药、疫苗提供优质便利的通关服务，吸引了外省口岸通关进口的15种药品转移至北京天竺保税区通关，境外新药及早落地，帮助了患者早日用上急需药品。
全国率先推出通关“北京模式”
据有关资料显示，最新公布的我国癌症发病率和死亡率已达57.1 /10万人、45.8/10万人，一些来自境外的专利药、原研药成为患者最后的希望。提升临床急需的境外药品可及性，使患者早用药、用好药，关系到千家万户的幸福。
2018年6月20日，国务院常务会议提出有序加快境外已上市新药在境内上市审批，对治疗罕见病的药品和防治严重危及生命疾病的部分药品简化上市要求。为此，北京市药监局打破通关备案和检验常规，为群众急需的抗癌药、疫苗提供优质便利通关服务，助推境外新药在国内同步上市。
九价宫颈癌疫苗在国家药监局快速获批进口后，境外生产企业第一批6000盒疫苗立即运抵了北京天竺保税区。北京市药监局马上监督指导境外生产企业在保税区关口增附中文说明书，监督指导企业按照有关要求完善购货合同、装箱单、出场检验报告等制式文件资料，仅一个工作日即完成通关备案手续，使第一支疫苗在海南完成注射，创造了中国进口药品获准上市到临床使用的最短时间记录。
针对临床急需的境外抗癌类新药特药，如，用于黑色素瘤、非小细胞肺癌、霍奇金淋巴瘤、膀胱癌等多种适应证的“广谱”抗癌药物帕博立珠单抗注射液（PD-1，俗称K药），北京市药监局及时解决到该药品急需进口，却来不及对原产国生产线设备、流程进行调整，故而无法按照中国要求加贴追溯码的难题，允许产品进入保税区仓库后补充赋码，快速放行入市。
北京市药监局在全国率先推行进口药品“一次入库、多次通关”模式，允许进口企业将药品一次性进口通关、存放至保税仓库，分多次出库报关，分批上缴关税，满足企业资金回流快、税款占压少的资金周转需求。
而这一创新突破，是根据国家最新要求而及时进行调整的。国家药监局规定，将进口化学药品上市前注册检验改为上市后监督抽样，但是，仍然有部分首次进口药品和部分生物医药制品需要在上市前进行检验。为此，北京市药监局设立了专门通关备案窗口，药品到港后24小时内由药监人员现场完成抽样，就地“一站式”办理企业原需在市政务服务中心、市药品检验所和保税区仓库多地办理或履行的通关单、检验通知书和药品抽样等。
破解全国口岸通关“通病”
位于北京顺义区的天竺保税区，设有北京市药监局分局和专门的药品通关窗口。北京市药监局克服人员少任务重的困难，除8小时正常工作外，还可以在8小时外根据企业需求实行急事特事特办，并将原有的隔日分别办理通关备案和检验，调整为全部工作日均可同时办理，为抗癌药、罕见病药等临床急需境外药品实施快速通关。
过去，通关检验不合格或包装破损药品因无部门出具不允通关证据，无法正常退运或销毁，是全国口岸的“通病”。北京市药监局实行进口药品全生命周期服务，与海关、环保等部门多次协调，为企业开出国内首张《药品不予进口备案通知书》，并将对滞留关口多年的1563批次、68万盒进品药品实行专业监督销毁，解决长期困扰企业仓储、物流和安全管理的实际问题。
天竺保税区内，北京市药监局还对保税区内注册的北京企业全资子公司允许其使用子公司印章代替母公司企业印章办理通关，避免了子公司人员奔波于保税区和上级母公司之间，大约每单能为企业节省了2-7个工作日。
目前，北京市药监局又将保税区内的通关服务范围由保税区内注册的企业扩大到所有在保税区有仓储业务的企业。保税区内企业（科园信海（北京）医疗用品贸易公司）成为国家实行疫苗“一票制”后的首家境外疫苗厂代理机构。
服务企业就是服务患者
北京通关优质服务，吸引了在上海通关进口的15种药品转移至北京天竺保税区通关，疫苗、抗癌药通关形成北京口岸的主要特色。“对于罕见病患者、癌症患者来说，产品通关入市早一天，生命的希望就大一分。” 保税区药品监管部门负责人韩丽说：“我们的工作，就是和病魔抢跑，助力群众早用药、用好药。”
目前，北京进口通关药品品种达到87种，其中罕见病、抗癌用等新特药21个。保税区通关的肺炎沛儿十三价疫苗和宫颈癌四价、九价疫苗成为群众需求强烈的品种。预计2019年进口通关药品新增20个品种，其中包括预防乙型肝炎的安在时（重组(酵母)乙型肝炎疫苗），同时预防小儿白喉、破伤风、百日咳、脊髓灰质炎和B型流感嗜血杆菌感染的潘太欣5联疫苗，以及全球“明星”疫苗产品带状疱疹疫苗Shingrix等。
记者近日从北京市药监局了解到，2018年北京医药产品通关量已达天竺保税区各类产品通关总量的57%以上，占全国医药产品进口通关量的20%左右。2018年，进口药品通关104单，较2017年增长104%。2019年1-2月，入天竺保税区的进口药品通关157单，较去年同期增长12%。
北京市药监局局长甘靖中说：“针对国家有序加快境外已上市新药在境内上市审批、对治疗罕见病的药品和防治严重危及生命疾病的部分药品简化上市的要求，北京市药监局多措并举，以优质便捷服务降低企业的通关成本，免除企业在进口通关过程中的后顾之忧。为企业减负根本上是为了患者减负，服务企业就是服务患者。”
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