全国首例公立医院跨省无偿移交 深圳坪山实现三甲医院“零突破”
2017-09-07 佚名 深圳商报
为了响应深圳市委市政府“东进战略”的决策部署，坪山区作为“东进战略”的主战场，粤港澳大湾区城市群建设的组成部分，主动提出将坪山区打造成为东部特色医疗中心，努力发展卫生医疗事业。9月6日，郑州市政府将深圳平乐骨伤科医院整体移交给深圳市坪山区政府，填补了坪山区区属三甲医院为零的空白，对补齐东部民生医疗短板，加快构建完善的中医药诊疗体系，解决东部群众多元化医疗服务需求具有重要意义，也有利于进一步推动
为了响应深圳市委市政府“东进战略”的决策部署，坪山区作为“东进战略”的主战场，粤港澳大湾区城市群建设的组成部分，主动提出将坪山区打造成为东部特色医疗中心，努力发展卫生医疗事业。9月6日，郑州市政府将深圳平乐骨伤科医院整体移交给深圳市坪山区政府，填补了坪山区区属三甲医院为零的空白，对补齐东部民生医疗短板，加快构建完善的中医药诊疗体系，解决东部群众多元化医疗服务需求具有重要意义，也有利于进一步推动深圳打造国家中医药综合改革试验区。
9月6日下午，郑州市人民政府与坪山区人民政府在五洲宾馆举行了“深圳平乐骨伤科医院整体移交（接收）协议签订仪式”。深圳市副市长吴以环，郑州市副市长刘东，深圳市卫计委主任罗乐宣、副主任常巨平，深圳市坪山区委书记吕玉印、区长陶永欣，坪山区委常委林良沛、韩立清等领导出席签订仪式。仪式由林良沛主持。
全国首例公立医院跨省无偿移交
吴以环表示，相信深圳平乐骨伤科医院在深圳的大家庭里，一定能够继续发扬艰苦奋斗的创业精神，精益求精、追求卓越，更好地造福深圳乃至华南地区人民。我们要用好平乐这个品牌，打造深圳中医优势学科和中医医疗高地，建好国家中医药综合改革试验区，不断推动医疗卫生事业改革和发展，为深圳中医强市做出新的贡献。
吕玉印表示，深圳平乐骨伤科医院移交接收协议的正式签订，标志着坪山区三甲医院实现了零的突破，对坪山补齐医疗卫生短板，满足群众健康需求，打造深圳东部特色医疗中心具有重要的里程碑意义。目前，国家中医药管理局已在全国批准15家国家中医药综合改革试验区，深圳市在广东属唯一一家。与全国其他试验区相比，深圳明确提出以“中医药协调创新”为主题，更突出整体创新、市场驱动、产业融合，努力推动中医药医疗、预防保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”发展。此次，郑州市人民政府与坪山区人民政府正式签订框架协议，将平乐骨伤科医院全部移交坪山区政府，将成为全国首例公立医院跨省无偿移交案例，为探索创新医疗改革提供“坪山模式”。同时，在国家加快中医药体系发展中，深化医药卫生体制改革的大背景下，平乐医院作为一个三甲医院，因其性质特殊，受场地等多种因素的制约，成为发展的瓶颈，为了打破这一瓶颈，同时平乐骨伤科医院将按照市、区医疗发展规划进一步发展壮大，立志建设国内一流现代化中医院，继续发扬平乐正骨这一祖国医学瑰宝。医院移交后，也将填补坪山区三甲医院为零的空白，对补齐东部民生医疗短板，加快构建完善的中医药诊疗体系，解决东部群众多元化医疗服务需求，更有利于进一步推动深圳打造国家中医药综合改革试验区。
协议签订后，医院所有资产（固定资产和无形资产）将无偿移交给坪山区政府；医院将保留原名称；坪山区政府将按照深圳市公立医院投入政策，投资提供独立的从事诊疗活动的业务用房，为医院重新选址，按照三级甲等中医医院标准配置人员、购置设备等。
坪山区将着力探索平乐中医医疗集团化运营。深圳平乐骨伤科医院加挂坪山区中医院牌子，以建设具有国内一流现代化中医院的新院区为核心，罗湖院区中医骨伤、慢病防治为平台，坪山院区医养结合为补充，建成各院区错位发展、优势互补、特色鲜明的一体两翼型中医医疗集团。同时做强做大医院现有制剂中心，探索中医医疗、医药集团复合式发展，将医院建设成为集医疗、教学、科研、康复、产业为一体的区域医疗中心，辐射深港及粤东地区。
卫生医疗“软着陆” 精准服务百姓
坪山区召开一届一次党代会，明确提出坪山区要打造深圳特色医疗中心，建设独具特色的深圳东部医疗新高地。
深圳平乐骨伤科医院整体移交，可以说是坪山医疗卫生事业“借壳上市”的一项重大发展战略。坪山区坚持以民生为导向，紧紧围绕深圳“东进战略”为发展方向，合力建设东部中心为目标，着力保障和改善民生。不断加快改善公共服务配套设施建设，优化公共服务环境，增强公共服务能力，提升公共服务质量，有力地推动了坪山区卫生医疗快速健康发展。
作为“十三五”期间坪山区的首个医疗卫生重大项目和“病有所医”重大民生项目，深圳平乐骨伤科医院新院区一期计划开放床位500张，在传承国家级非物质文化遗产平乐郭氏正骨医术的基础上，随着骨伤科专科逐步分化和提升，打造6-11个诊疗中心：骨科创伤急救中心、老年骨伤中心、骨伤慢病中心、小儿骨伤科中心、运动医学中心、平乐郭氏正骨整复中心、中西医结合疼痛诊疗中心、治未病（及体检）中心、骨伤康复中心、骨伤医学影像中心、临床医学检验中心等，逐步培育这些中心达到省级或国家先进水平。逐步增设正骨科、微创脊柱科、矫形脊柱科、运动医学科、股骨头坏死科、手（显微）外科、足踝外科、骨髓炎科、骨质疏松科、骨肿瘤科、风湿病科等，完善内科、外科（胸外科、普通外科）、妇科并开设介入科、核医学科等辅助科室，大型先进医疗设备配备完善。
与此同时，医院在移交后，将进一步加快坪山区中医药资源体系建设，为东部特色医疗中心建设提供基础，进而满足百姓就近就医需求。此外，医院将和郑州市中心医院及郑州市骨科医院两家三甲医院联合协作，将进一步提升医院实力，拓展服务范围。在推动现代化高水平医院建设的同时， 大力发展社区健康服务中心，以“公益化、均等化、普及化、标准化”为目标，推动建设“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”为主要内容的分级诊疗体系，提升全区医疗卫生资源整体利用效率。
目前，坪山区正在制定区域医疗服务体系规划和坪山区推进国家中医药综合改革试验区建设工作方案（2017—2020年），对医院的传统中医药技术发展搭建更大的平台，提升医院的医教研水平。同时，为医院国家级非物质文化遗产项目——平乐郭氏正骨法的传承与发展提供更广阔的空间。坪山区卫计局也正在制定完善《坪山区医疗卫生系统人才认定及综合保障实施细则》，在人才奖励、住房待遇、配偶就业、子女入学、科研津贴等给予充分的政策保障。
发扬平乐拓荒精神 发挥学术品牌实力
经过31年的发展和积淀，深圳平乐骨伤科医院目前已经发展成为集医疗、教学、科研和预防保健为一体的深圳市首家三级甲等中医骨伤专科医院、广州中医药大学非直属附属医院、南方医科大学教学医院、广东省非物质文化遗产传承保护基地、全国微创骨科示范中心、中华中医药学会无痛骨伤科医院示范单位。
早在2013年，深圳平乐骨伤科医院（坪山院区）已在坪山试点开办坪山院区。多年来，平乐骨伤科医院已逐渐在坪山区生根发芽，得到广大市民的接受和认可，逐渐成为坪山区乃至深圳东部一家有品牌影响力的大型综合中医院，有效地缓解了坪山地区百姓看病难的问题，也解决了坪山百姓多元化医疗服务的需求。多年来，医院紧紧围绕“骨伤科”专科建设，细化临床科室设置，目前拥有脊柱科、骨关节科、小儿骨科、上肢科、创伤科、老年骨科、筋伤科、治未病科、疼痛科、康复科、针灸科、急诊科、内科、重症医学科、麻醉科等15个临床科室及与之相配套的医学影像科、医学检验科、功能检查室、药剂科等医技科室。
“平乐郭氏正骨医术”作为我国中医正骨四大流派之一，因其疗效显着、患者痛苦小、且愈后复发率低而蜚声中外。2008年6月，“平乐郭氏正骨医术”被纳入国家级非物质文化遗产第一批保护名录。目前，该医院拥有国家级重点专科1个、省级重点专科5个、省级重点专科建设单位2个、市级特色专科8个，专科特色突出，疗效显着。
当前，平乐郭氏正骨医术作为国家、省、市非物质文化遗产保护项目，平乐郭氏正骨祖传秘方和配制秘方为深圳市非遗项目的突出优势，多渠道、多方式引进和培养中医学科带头人，形成学科发展联盟，建立完善技术和科研团队，积极培育和建设国家级、省级、市级中医重点（特色）专科、学科，打造国家中医药临床研究基地。依托深圳平乐骨伤科医院，进一步加强医院制剂推广应用。整合资源，建立功能结构更加完整、剂型覆盖更加全面、产能充足的区域性中药制剂中心。对取得批准文号的医院制剂进行质量、规范、标准管理，推动医院制剂在坪山区医疗机构流通应用，推动中药新药创新，打造优秀品牌。
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