人体器官捐献法律有望年内完成
2012-04-16 范振光 中国科学报
由于死囚的减少和争议的增加，中国决定把移植器官的来源放在公民逝世后的捐献上，并承诺在未来5年内彻底改变以死囚捐献作为主要来源的做法。 卫生部副部长黄洁夫最近表示，一个全国层面的公民逝世后人体器官捐献体系正在建立之中，目前试点工作已在全国16个省市展开。 近日，《中国科学报》记者通
由于死囚的减少和争议的增加，中国决定把移植器官的来源放在公民逝世后的捐献上，并承诺在未来5年内彻底改变以死囚捐献作为主要来源的做法。
卫生部副部长黄洁夫最近表示，一个全国层面的公民逝世后人体器官捐献体系正在建立之中，目前试点工作已在全国16个省市展开。
近日，《中国科学报》记者通过多位卫生系统人士证实，新修订的《人体器官移植条例》已列入2012年国务院立法计划，并有望于年内完成。这有可能从立法层面推动人体器官捐献体系的形成。
多数移植器官来自死囚捐献
最近，黄洁夫在全国人体器官捐献试点工作总结会上表示，中国的器官移植事业现已到了一个关键的十字路口，尽快建立符合中国国情的公民器官捐献和分配体系，将成为器官移植事业能否健康发展的关键。
来自卫生部的数据称，中国每年约有150万人需要器官移植，但每年仅有1万人能接受移植手术，主要原因在于器官资源的匮乏。
事实上，器官供需紧张局面在各国普遍存在，但在中国尤其严重。美国器官移植的等待者和捐献者之间的比例为5：1，英国为3：1，而我国高达150：1。
目前，移植器官的来源为活体器官和尸体器官。由于缺乏公民的自愿捐献，中国绝大多数的移植器官来自死囚捐献。
有媒体援引卫生部的一项统计数据称，截至2009年年底，有超过65%的移植器官来源于死囚捐献。
但是，自2007年中国将死刑纳入最高人民法院核准后，死刑核准人数呈明显下降趋势。因此，死囚捐献的器官数量也逐年减少，供需差距进一步加剧。
此外，死囚器官的真菌感染率和细菌感染率很高，这也是导致我国器官移植长期存活率低于世界先进水平的主要原因。
同时，随着人权事业的积极发展，死囚捐献器官这一做法也面临多种指责。
黄洁夫承诺，在3～5年内，将彻底改变过去主要依靠死囚来获得移植器官的畸形方式。
国家鼓励公民捐献
实际上，卫生部一直试图从法律层面推动公民逝后器官捐献体系的建立。
黄洁夫称，作为人体器官移植的法律依据，2007年国务院通过实施的《人体器官移植条例》正在修订当中。
江苏卫生系统的一位人士透露，2010年10月左右，卫生部就将其牵头修订的《人体器官移植条例（修订稿）》下发各地，“要求各相关部门尽快组织讨论，并将书面意见汇总”。
多位卫生系统的人士透露，“国家鼓励公民死亡后捐献人体器官”已写入《人体器官移植条例（修订稿）》中。
记者从权威渠道得到的上述《人体器官移植条例（修订稿）》显示，第二章第七条第三款正是“国家鼓励公民死亡后捐献人体器官”。
“表明了国家对人体器官捐献的支持态度，有利于推动人体器官捐献工作顺利开展，对于人体器官捐献工作具有重要意义。”该条款下方附有卫生部的这项“说明”。
“这是一个好的消息，国家就应该鼓励。”无锡市人民医院副院长陈静瑜说，这对解决国内器官资源紧张“有好处”。
无锡市人民医院的器官移植外科为江苏省临床医学重点学科。陈静瑜分析，有政府层面上的鼓励更有利于工作的开展，可以引导病人捐献的意识，推动脑死亡、心脏死亡捐献工作的开展。
由于我国绝大数人还没有“脑死亡就等于集体整体死亡”的科学观念，因此“有时我们诊断病人脑死亡了，但家属不接受”。陈静瑜说，家属不接受，捐献就难以展开。
陈静瑜透露，2011年，他所在的医院有4例脑死亡捐献器官。
他认为，既然是鼓励，就应该有相应的鼓励政策。例如，某人捐献了器官，他的亲属在需要移植器官时应享受到优惠待遇——类似于目前献血的优惠待遇。
不过记者注意到，在该修订稿中，并未提及任何具体的“鼓励”措施。有猜测认为，具体鼓励措施可能会在实施细则中拟定。
多位卫生系统的人士对本报证实，《人体器官移植条例》的修订工作已列入2012年国务院立法计划，并有望在年内完成。
参与修订工作的清华大学法学院副院长申卫星则透露，修订后的《人体器官移植条例》，最快在年内即可实施。
中国红十字会曾在12个人体器官捐献试点省份对18～60岁的各阶层人员发放了1000份调查问卷。结果显示，72.4%的受访者填写了身后愿意捐献器官，只有6.8%的人明确表示不愿意捐献器官。
“目前器官非常短缺，如果能够实行（新修改的）这个条例，对器官的来源将非常有用。”中国工程院院士郑树森对《中国科学报》表示，西方发达国家有非常完善的器官捐献体系，希望人们改变旧的思想，普及新观念，能在死后把器官捐献出来。“器官捐献，挽救生命，意义非常重大，一定要大力宣传。”
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