防艾组织：望取得合法身份不再难

“做好防艾工作，不仅要落实政府责任，社会组织也同样发挥着不可替代的作用，要共同编织爱心之网，筑起防治艾滋病的防火墙——照亮夜空需要无数颗闪亮的星星。”2013年世界艾滋病日，国务院总理李克强在写给北京佑安医院医务人员的信中如是说。

但现实中，想通过民政注册取得合法身份，对很多防艾组织来说仍非易事。

防艾组织身份屡遭曲解

在十八届三中全会前，与很多社会组织一样，男同防艾组织要通过民政注册取得合法身份，必须接受双重管理——由民政部门作为登记管理机关负责登记注册，同时要得到业务主管单位的批准。对男同防艾组织来说，这意味着必须同时获得民政部门和卫生主管部门的批准。“一般社会组织的注册都非常困难，更别说是以男同人群为主要服务对象的艾滋病防治工作组了。”长沙同爱小组负责人向愈韩介绍。

因此，在2009年成立之初，向愈韩将组织定名为“长沙同爱网络科技有限公司”并进行了工商注册，但由此带来的诸多不便让他叫苦不迭。

首先是税费。按照国家规定，工商注册的企业所得税税率为25%，而民政注册的公益组织只有5%，“仅此一项，开支相差甚大。”向愈韩说，更重要的是，如果是工商注册，经营范围中是没有“艾滋病宣传干预”这一项的，“但这恰恰是我们最主要的几项工作之一”。于是，每次在公共场所进行防艾宣讲都让向愈韩提心吊胆，“生怕被工商部门发现”。

此外，从2014年开始，全球基金和中盖项目相继结束，草根组织要获得资金只有依靠政府购买服务，但这需要政府认可的合法身份，否则组织的生存将面临无米下锅的窘境。

2013年10月召开的十八届三中全会对社会组织注册问题作出了重大改革决策，由双重管理改为直接注册，不必再取得业务主管单位的批准，这让向愈韩看到一线曙光。“很多业务主管单位不愿意为我们这样的社团组织‘担保’，担心我们出事。改革后，毕竟少了一道障碍。”向愈韩说。

但现实却给了向愈韩一记闷棍。

“同性恋机构不予注册。”2013年11月29日，向愈韩收到了湖南省民政厅的申请答复。

“民政部门根本没有搞清我们是做什么的！”向愈韩愤愤不平地说，“我们做的是男同防艾，不是同性恋倡导，所以本身就不属于同性恋机构。但民政部门却以我们申报的组织名称‘男同预防艾滋病服务中心’中有与同性恋相关字眼为由，将我们界定为同性恋机构而不予注册。”

曲线救国亦或坚持到底

同样从事男同防艾工作的上海与非门工作组，通过避开与同性恋有关的字眼而获得了注册。2010年3月22日，该组织更名为“上海静安区青年预防艾滋病服务中心”，获得了正式法人资格，注册于上海市静安区民政局，业务主管单位为共青团上海市静安区委员会。取得合法身份后，好事接踵而来：静安区社会团体管理局为该组织在“社会组织孵化园”里腾出了免费的办公场地；静安区社会组织联合会给予1万元开办补贴，静安人保给予1万元创业补贴；该组织通过和街道合作，承揽了高校防艾培训的工作。

记者了解到，不仅上海，目前广州、北京都已开展了对男同防艾组织的民政注册服务。

但对于向愈韩这样要在组织名称中标明“男同防艾”的社团组织注册问题，天津市社团局民非处一位负责人道出了自己的顾虑：“虽然民政部已对社会组织注册出台了大原则，但具体实施细则还未公布，因此，我们只能采取个别问题个别处理的办法。由于男同防艾涉及同性恋这一敏感话题，是否可以在组织名称中标明并由此界定组织的性质，我们还很难把握。所以，希望民政部尽快出台实施细则，以便各级民政部门有章可循。”

虽然很多人劝向愈韩采取曲线救国的方式，但他不愿意。“如果隐去了，别人如何知道我们的工作对象和内容？再说，像乙肝等疾病防治的社团组织都可以在名称中标明，为何男同艾滋病不可以？这不是歧视吗？”向愈韩说，“如果大家都不站出来捍卫自身的正当权益，社会歧视和不公是不会自动消除的。”

“我们将对湖南省民政厅提起法律诉讼，因为拒绝的理由中涉及对男同艾滋病群体的歧视。2014年，我希望我们的工作组织能够注册成功，光明正大地以‘男同防艾’为名。”向愈韩充满期待地说。