2016年，是政策大年。在医药行业，没有那个哪个年份有如此多的政策文件铺天盖地的下发，据统计，2016年，国家层面和各省大约下发了1400多个政策文件，而这些政策文件在2017年要推行。大量行业政策的推行，2017年医药行业处于商业基础框架崩溃的边缘。对制药企业来说：原有代理制为主的营销模式不再适用。由于“两票制”的推行，制药企业面临非常严重的应收账款的风险。对医药商业企业来说：多层级的商业机构被政策强制性压缩为一层结构，众多医药商业企业面临被压缩，被淘汰的风险。第三方医药服务体系麦斯康莱（maxcolla）创始人史立臣认为，2017年，医药行业的营销状况会形成以下态势：1.控销模式将面临巨大的政策压力控销模式，在2017年的94号文件、两票制和营改增下，面临崩溃的风险。以控销为主要模式的制药企业或商业企业，面对通过大包形成的庞大自然人群体，由于无法在新政策环境下给予其合规的药品经营身份，这些自然人将或者被其他药企收编，或者放弃医药行业转行。而两票制也让原来自然人通过挂靠、走票等模式成为不可能，这也让庞大的医药自然人群体无法再通过多层级商业返现的方式获得分配结构中的个体收益。2.有自营
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